二、新疆自古以来就是中国领土

新疆古称西域(意为西部疆域),是古“丝绸之路”的重要通道,是各民族迁徙融合的走廊,是“一体多元”文化和东西方文明交融的地区,自古以来就是祖国不可分割的一部分。生活在这片土地上的各族人民和睦相处、休戚与共,共同开发、建设、保卫祖国的疆土,创造了灿烂的文化,推动着历史的文明进步。
  公元前138年,汉武帝派遣张骞出使西域,西汉政权与西域各城邦建立了联系。公元前60年,西汉政权在乌垒(今轮台县境内)设立西域都护府,自此西域正式列入汉朝版图,西汉开始在西域行使国家主权,新疆成为中国统一多民族国家的一个组成部分。
  隋唐时期,中央政府加强对新疆的统治。公元640年,唐军击败随突厥反唐的高昌氏王朝,在高昌设安西都护府,这是唐朝在西域建立的第一个高级军政管理机构。唐朝打败西突厥后,统一了西域各地,于公元702年在庭州设置北庭都护府,后又升为北庭大都护府,管理天山北麓及新疆东部地区的军政事务,而安西大都护府管理天山南部和葱岭以西的广大地区。唐朝中央政府对西域各地实行的是藩汉分别管理制度,即在汉民集中居住的伊州、西州和庭州等地,行政上采用与内地一样的府、州、县、乡、里管理制度;非汉民聚居区,则设置“羁縻府州”,即继续维护当地本民族首领的行政管理制度,冠以唐朝都护、都督、州刺史的名号,允其以旧俗治理其部众。同时,还在龟兹、于阗、疏勒、碎叶设军事建制,史称“安西四镇”。
  五代宋辽金时期,因中原地区诸朝争夺统治权而无暇顾及西域,西域出现了几个地方政权并列的局面。其中主要有高昌、喀喇汗和于阗等地方政权,但它们同中原诸王朝都保持着密切关系。
  元朝时期成吉思汗完成对天山南北的政治统一。蒙古汗最初设立“达鲁花赤”“别失八里等处行尚书省”等军政管理机构,对西域进行军政管辖。元朝建立后,在发展西域各地社会经济的同时,在吐鲁番地区设立提刑按察司,以后,又在吐鲁番等地建立交钞提举司(印钞机构)和交钞库等机构,设置“别失八里元帅府”以总管派往该地的“新附兵”屯垦事务,派兵到和阗、且末等地屯田,在别失八里设立冶场“鼓铸农具”。
  1406年,明朝设立了哈密卫,任用哈密当地的世族首领为各级官吏统辖当地军政事宜,维持中西商贸通道之安全,并对西域其他地区实施羁縻控制。
  1757年,清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后,清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓(大和卓波罗尼都、小和卓霍集占)叛乱,巩固了对西域各地的军政统辖。1762年设立“伊犁将军”,统一行使对天山南北各地的军政管辖。依据“因地制宜”“因俗施治”的原则,清朝政府对天山北部汉、回族居住区实行郡县制管理;在伊犁地区和天山南部各地维吾尔族中维持当地的“伯克制”,但是伯克的任免权归于中央,并严格实行政教分离;对蒙古族和哈密、吐鲁番地区的维吾尔族则实行“扎萨克制”,即册封王、贝子、公等世袭爵位。在官员的任用方面还采取了以满族为主、各族官员并用的政策;经济方面,推行以农业为主,农牧并举的经济措施,采取减轻赋税,确定财政定额补贴制度等。
  1840年鸦片战争以后,新疆受到沙俄等列强的侵略。1875年,陕甘总督左宗棠就任钦差大臣,督办新疆事务。到1881年,清军陆续收复了中亚浩罕汗国(费尔干纳)阿古柏侵占的天山南北诸地,被沙俄强行占领长达11年之久的伊犁。1884年,清政府取“故土新归”之意,改称西域为“新疆”,正式在新疆建省,行政建置与内地完全一致。
  1949年9月,伴随着新中国的建立,新疆和平解放,中国人民解放军进驻新疆,开创了新疆历史发展的新纪元。1955年10月,新疆维吾尔自治区成立,首府设在乌鲁木齐市,从此掀开了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的历史新篇章。

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