1999年，江泽民在人民政协成立50周年庆祝大会讲话中首次明确提出，“在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命”。2004年3月，全国政协十届二次会议审议通过了《关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议》，第一次把“团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题”写入人民政协的章程。2005年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》将“坚持团结和民主两大主题”作为人民政协工作必须遵循的一条原则。2014年，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会讲话中进一步指出，要“围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。
　　团结是人民政协的本质和象征，贯穿于人民政协履行职能的各项工作之中。坚持团结这个主题，就是要把团结始终作为政协工作的主线，贯彻到政协各项工作之中，适应经济社会发展，不断汲取新力量、扩大团结面，实现最广泛的大团结大联合，最大限度地尊重和包容不同，最大限度地凝聚社会各方面成员的政治共识，最大努力地化消极因素为积极因素，为党和人民事业发展最广泛地凝聚智慧和力量。
　　民主是政协性质的体现，是政协履行职能的内在要求，是政协各项工作的灵魂。坚持民主这个主题，就是要把人民政协作为我国发扬社会主义民主的重要形式，组织好各种协商会议，开展好经常性活动，认真处理建议案、委员提案及群众信访，把民主精神贯彻到政协一切工作之中，更加有效地促进科学民主决策，增强政协活力。
　　团结和民主两大主题，彼此联系、相得益彰。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。要以坚强的团结保证民主健康有序，以充分的民主保证团结坚实有力，使人民政协事业永保蓬勃生机。